提供政策、提供优惠、提供服务、提供支持——3月2日，记者从市人力资源和社会保障局获悉，郑州市政府办公室近日印发了《郑州市进一步支持返乡创业实施方案》 ”。 我市将从5个方向、13项具体措施，为返乡创业人员提供实实在在的支持和优惠。
《实施方案》分为总体要求、发展目标、重点任务和组织实施四个部分，包括“不断优化返乡创业环境、加大财税政策支持、创新金融服务、改善返乡创业环境”。优化创业服务、培育人力资源市场、搭建创业平台、加大回乡创业金融支持、加大财政激励补贴、落实税收减免、创新保障方式，扩大抵押品范围”，优先考虑返乡创业用地、改进土地利用方式、加强创业培训、大力培养本土人才、深化人才引进等13项具体任务和政策措施，鼓励支持农民工等人员返乡创业。 为促进农村创业高质量发展提供政策支持。
目标
明年底前，将吸引8万人返乡创业。
《实施方案》明确了目标任务：到2022年底，全市力争拥有10个以上省级返乡创业示范园区、25个以上省级返乡创业示范园区示范工程（优秀工程）、各类返乡创业力争达到8万人，带动就业30万人以上。
经过2-3年的努力，全市支持海归创业的协调机制更加顺畅，政策体系更加完善，创业环境更加优化，市场主体活力进一步爆发，创业能力进一步增强。承接产业转移进一步增强，带动就业能力进一步提高。
焦点一：持续优化返乡创业环境
良好的营商环境是推动经济高质量发展的必要条件。
对此，我市将不断优化创业服务。 继续深化“放管服”改革，全面实施市场准入负面清单制度，进一步简化行政许可事项。 同时，将向社会公开征集、聘用一批自愿为返乡创业者提供创业指导服务的创业导师，纳入郑州市大众创业导师服务团管理。 。
我市将支持各区县（市）依托现有产业集聚区、特色商圈、商务中心区、服务业专业园区等各类园区，改造升级一批怀旧气息浓厚、特色突出的园区产业集中、营商环境良好。 回乡创业工业园。 推广孵化新模式，鼓励各区县（市）整合资源，共建共享，建设一批创业孵化基地、小微企业双创基地、众创空间、星创天地等平台，打造将它们纳入综合性的业务回归平台。 农村创业孵化器。
焦点二：加大财税政策支持
以财政支持、免税等方式，郑州将为返乡创业者提供“真金白银”支持。
加大对返乡创业的金融支持。 符合条件的回乡创业企业家可以申请创业担保贷款，最高额度不超过35万元，大学毕业生最高额度不超过40万元。 对发放的个人创业担保贷款，不动产登记部门在办理不动产抵押手续时免收登记费和服务费。
加大财政奖励和补贴力度。 市级每年选拔30名农民工返乡创业，每人奖励1万元； 对符合条件的农民工返乡创业，持续正常经营3个月以上，创造就业岗位3个以上的，给予1万元。 一次性回乡创业补助1000元； 返乡经营市场主体吸纳贫困家庭劳动力稳定就业一年以上的，一次性给予每人1000元的补贴； 贫困劳动力稳定就业10人以上的，每人一次性补助1000元。 当地政府通过财政专项扶贫资金，对每人一次性奖励1000元。
实施税收减免。 对落户区、县（市）、产业集聚区、特色商圈、中央商务区等专业园区、孵化基地、创业园区的返乡创业企业，物业管理费、发生的医疗费、房租、水电费、场地租赁费，由各区（市）按当月实际发生费用的50%予以补贴。 每年最高补贴金额为2万元，补贴期限不超过3年。 对农民工等返乡创业人员创办的农村电商服务平台，区、县（市）财政资金给予场地租金、网络使用费50%的补贴，每年最高补贴限额2万元。 资助期限不超过3年。
焦点三：创新金融服务
想创业但缺乏资金怎么办？ 我市将持续创新金融服务——
创新保障方式。 完善创业担保贷款政策，放宽小微企业创业担保贷款申请条件，将当年新录用合格人员占现有职工比例降低至15%，其中在职职工中拥有以上人员比例降低至15%。超过100名员工将减少至8%。 扩大创业担保贷款支持范围，将返乡创业的网商纳入其中。 放宽免反担保范围，评定为市级以上返乡创业示范项目、扶贫优秀项目、返乡创业实体市级以上（含）政府（部门）主办的创业大赛获奖项目 经营稳定守信的二次创业者，金融机构认可的信用小微企业、商户、农民申请创业担保贷款时原则上免予反担保。 大学生回乡创业并在市级以上政府部门组织的创业创新大赛中获得三等奖及以上的，在20万元贷款限额内可取消反担保。
焦点四：完善用地扶持政策
我市在返乡创业用地方面也采取了有效措施——
优先保障返乡创业者的土地。 各区、县（市）组织编制县、乡国土空间规划时，应当安排不少于10%的建设用地指标，保障农村产业发展用地。 旧宅安置后腾退、村庄建设用地复垦闲置以及闲置农村宅基地整理新增建设用地指标节省的资金，优先用于返乡创业、生产和操作。
改进土地利用方式。 回乡兴办农业休闲、观光度假、农家乐的，可以依法使用集体建设用地。 支持有条件的地方对流转土地60亩以上返乡经营适度规模经营给予奖励补贴。
焦点五：优化人力资源
种一棵梧桐树，引来凤凰。 为了吸引更多人才回乡创业，郑州拿出了诚意——
加强创业培训。 继续实施返乡创业培训行动计划，将所有愿意接受培训的返乡创业者纳入创业培训范围。 符合条件的，给予200-1500元创业培训补贴。
深化人才引进。 鼓励各区县（市）建立本地农民工联络机制，发现一批“田地人才”、“乡土专家”、“乡镇创客”、能工巧匠、技能大师，吸引企业家、专家学者、科技技术人才等带着乡愁和亲情归来。 农村创业创新。 对引进的中级职称、本科学历、技师及相应级别以上人才，各区县（市）可按照人才引进政策给予奖励、生活补贴、住房补贴等支持，并在项目上给予支持优先实施重点人才选拔、培养和奖励项目。
郑宝全媒体记者 李娜
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