在脱贫攻坚战中，重庆永和会计师事务所（以下简称“永和所”）用会计权力和会计智慧评价扶贫项目绩效，充分发挥扶贫基金项目和互助基金的作用助力脱贫攻坚、建设美丽乡村工程。 及其在促进社会经济可持续发展中的作用。
注重合规性，注重评估项目社会效益
如何用好财政资金特别是扶贫资金，对于我国打赢脱贫攻坚战具有重要作用。
永和研究院受重庆市潼南区财政局委托，对该区“农村公路”、“重庆嫂”妇女扶贫等6个“重点扶贫工程”子项目进行绩效评估扶贫行动工程和“健康扶贫、医疗救助”。
永和事务所接到委托后，确定合伙人韩建学为项目总负责人，任命李秋艳、朱欣欣两名注册会计师为项目经理，并选派经验丰富的项目组成员组成六个项目的绩效评估小组。
绩效评估组首先对上述“重点扶贫项目”进行了实地调研。 他们以农村财务所和行政村为调查对象，对负责农村财务会计的簿记员、乡镇财务审计所工作人员、所在乡镇的村民等受访者进行半结构化访谈。
信息方面，除了实地走访乡镇了解基本情况、获取农村财务审计访谈记录外，还参与了项目的财务收支审计，了解了财务的实际工作流程。核算，获取的信息包括镇财政支出指标表、国库支付系统直接支付、授权支付查询表、经常账户、预算指标资产负债表、凭证、明细账、总账、报表和审计报告等多项信息。
朱欣欣表示，在掌握基本情况后，他们对上述项目进行了绩效评估。 评价过程中，不仅关注项目实施过程中的合规性和指标完成情况，还重点评价项目的社会效益和可持续性。
其中，“乡村公路”项目是潼南区交通委员会立项的“乡村振兴战略+扶贫交通”顺利项目。 “出行难、交通难、骑车难”一直是我国大多数农村面临的一大问题，也是我国农民收入增长缓慢的主要原因。 解决贫困户脱贫问题，建设农村公路是必要措施。
在广泛调研分析的基础上，结合当地具体情况，永和办提出建议：一方面，可以考虑整合农村客运站和商业网点，积极支持、引导和鼓励道路货运企业进入农村。开展物流配送，落实生鲜农产品绿色通道政策，改善城乡联系； 另一方面，公路养护也是公路建设的重要组成部分。 考虑聘请当地贫困人口担任农村公路护路员，加强群体预防和群体治疗。 同时，有针对性地开展帮扶，为贫困群众提供收入来源。
由于家庭原因和自身技能的限制，农村妇女想要走出农村外出务工时存在诸多不便。 为进一步增强农村贫困妇女脱贫致富的主观意识，支持和激励贫困妇女艰苦奋斗、增收脱贫，潼南区“重庆嫂”妇联牵头的项目针对性实施了“鲢鱼养殖托管”和“红脆李、青脆李果树种植示范及贫困户简易种植推广”两个项目。
在该项目的评估过程中，永和研究院重点评估参与项目的女性的实际经济收入增长情况。 评价发现，该项目在增加家庭整体收入的同时，对提高妇女家庭地位和社会地位发挥了积极作用。
了解情况、揭示问题、提出建议、规范管理
为把握绩效评价方向，永和组织团队成员学习财政部和重庆市相关指导文件。 同时，由于每个项目都有其特殊属性，我们注重对项目进行专题分析和讨论，为每个项目制定科学、合理、可行的评价指标。
在项目实施过程中，项目组成员通过档案审查、询问、现场检查、分析评审等方式获得了现场评价信息，同时，我们对收集到的相关数据和信息进行了认真分析和筛选，充分核实其真实性、完整性、相关性、综合性和指标统计口径，并根据实际情况对数据、指标和标准进行必要的调整。
在对上述6个子项目进行绩效评价时，永和研究院从项目投入、项目过程、项目产出、项目效果各个环节入手，对专项资金的使用情况进行了综合评价。
在审计过程中，永和所专业团队从审计角度出发，运用审计专业知识，完善扶贫项目相关企业的审计思维。 同时加强与财务人员的协调沟通，结合现场发现的问题，及时提示相关情况，夯实公司基础会计管理能力，推动公司内控管理体系升级，进一步加强预算控制和财务管理。资金规划能力确保脱贫。 资金更安全，扶贫项目能更好惠及贫困户。
绩效评价审计的重点是检查评价项目政策落实情况、产业扶持项目资金投入方向、资金使用绩效。
“通过开展绩效评价，可以达到澄清情况、揭示问题、提出建议、规范管理的目的。” 韩剑雪说道。
为政策优化提供决策参考和依据
通过对原始数据的反复研究，从扶贫项目的特点和绩效特征出发，经过缜密的分析研究，永和研究院最终从以下四个方面提炼出扶贫资金投入项目可以提高资金使用绩效方面。
一是严格控制资金配置和使用。 永和在采访重庆市潼南区泰安镇金融办主任时了解到，这一环节是从源头控制扶贫资金规范使用、提高资金使用效率的关键环节。
首先要核对资金释放时间和实际分配使用时间点，确定资金在各环节的停留时间是否符合国家规定； 二是检查配套资金落实情况，重点检查村组、企业承诺的配套资金是否落实到位，揭示配套资金不落实、导致项目停滞、影响效益的问题。项目; 其次，检查资金的分配和使用情况，重点检查项目财务管理情况，财务管理是否存在违规行为； 最后，检查项目预算资金和实际到账资金变化情况，重点检查村级实施项目和企业级实施项目的财务管理情况，揭露财务管理混乱、现金支付大、无发票支出、无发票等违规行为。甚至没有发票的支出。
二是注重扶贫资金项目投资的合理性和资金使用的有效性。 根据多年扶贫项目审计经验，项目组认为，应重点关注是否存在截留挪用、贪污腐败、违法乱花等违法违规行为，确保资金使用绩效和资金使用效果。资金的安全性和完整性； 注重扶贫资金财务会计规范和合理性，加强会计基础设施建设，确保会计真实合规。 关注互助基金借款绩效，重点检查互助基金借款利率和贫困户借款利率“两率”落实情况，充分发挥互助金的作用资金用于促进脱贫攻坚和乡村振兴。
三是以内部控制为抓手。 在内控监督方面，由于村民未能对村级转移支付资金的使用进行有效监督； 部分涉农专项资金因前期论证不充分、选址不正确、资金未按期拨付等原因被撤回。 他们在财务部门的闲置时间最长超过2年，一些已竣工的涉农项目表现不佳。 因此，要从根本上提高资金使用绩效，必须用制度管人、管钱、管事，把权力关进制度的笼子里，减少资金使用的随意性。
第四，职业道德教育不可或缺。 在走访乡镇，特别是采访一些老党员、干部的过程中，韩建学及其带领的审计组深深感受到，财务人员职业道德教育在任何情况下都不能停滞、不能放松。 如果审计师在识别时不能保持职业审慎性，将会对审计结果产生非常负面的影响。
“作为会计师事务所，虽然我们没有参与到脱贫攻坚一线，但我们可以在扶贫项目实施和效果中，运用专业知识发现问题、发现典型案例、提炼亮点、提出建议。报效国家。 相关政策的进一步优化为决策提供参考和依据。 这是我们作为第三方组织以自己的方式为扶贫做出的贡献。 未来，我们将继续助力乡村振兴。 努力吧。”李秋燕说道。
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