2017年国家公务员考试《统筹城乡发展理论》分工及分工

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人本发展理论:人:人是所有对策的行为主体,是所有社会学科的共同研究对象。资源:通过资源的合理配置,全面提升人的发展能力,塑造人;分工:通过社会分工深化,实现人的优化配置,安置人;制度:通过制度创新开发人的发展潜能手段;目标:满足人的发展多种需求目标。中轴线人制度现象或目标人本发展)分工第三层次:手段第二层次:主体第一层次:目标制度放在最左边意味着制度对其他模块具有决定性影响作用;资源放在最上边意味着资源对行为主体及其他模块具有提升型作用分工放在最下边意味着分工对其他模块具有支撑性作用。统筹城乡发展是科学发展观的核心和重点,既包括了统筹城乡经济发展,也包括了统筹城乡社会发展。从统筹城乡经济发展看,又涵盖了经济增长、产业发展、要素配置和政策制度安排等四个方面;从统筹城乡社会发展看,又涵盖了人口发展、科教文卫事业发展、社会福利保障事业发展和资源环境保护等方面。1、统筹城乡产业发展,以农业产业化和现代化带动农业效益增长;2、统筹城乡劳动力就业,促进农村剩余劳动力转移;3、统筹城乡文化教育事业发展,提高农民科技文化素质;4、统筹城乡社会保障,加快建立城乡一体的社会保障体系;5、统筹城乡规划建设,建立覆盖城乡的基础设施建设可持续发展理论可持续发展的定义和原则:可持续发展是指既满足当代人的需要,又不对后代满足其自身需要的能力构成危害的发展。

可持续发展需遵循公平性原则、可持续性原则、共同性原则、协调性原则。农村可持续发展系统构成:PREES系统人口、资源、环境、经济、社会五大子系统贫困与反贫困发展理论即在一定时期、贫困线与贫困程度:贫困线是用特定的福利指标划定的表明贫困标准的指标一定地区和社会发展阶段下,用价值量表示人们维持最基本生存需要所必须消费的物品和服务的费用,一般量化为货币形式—最低生活保障标准。基尼系数是衡量一个国家或社会居民收入分配平等程度的指标。基尼系数为0,说明社会收入分配完全平等,基尼系数为1,说明社会收入分配绝对不平等。贫困和反贫困的相关理论:要素短缺贫困论、低收入贫困论、贫困的人口理论、生态型贫困论、传统农业的技术落后论、发展不足论、马克思的贫困理论。贫困片区科技扶贫的三阶段模式:科学试验、扶贫试点、连片开发。参与式发展理论参与式发展理论内涵和原则内涵:1、介入决策及选择过程,促进权力再分配;2、作出承诺与贡献,创造发展动力;3、利用与控制资源,参与利益分享;4、尊重乡土知识,让农民参与创新过程5、促进能力建设,树立自组自立的意识。原则:建立合作的关系;重视过程,而不只是结果;普遍提高人的能力,而不只寄希望于“能人”和“带头人”;制度化保障,机构化推行。

参与式发展理论与实践框架:理论范畴核心是赋权,制度范畴核心是施政,社会范畴核心是公平、公正,经济范畴核心是降低成本、提高效率,伦理范畴核心是人权,实践范畴核心是如何快速有效地动员目标团体。农民参与式农村发展的特点:提高农民的自我发展能力,多学科的结合与交叉,动态的不断反复的过程,构建衔接和交流平台。农民参与式农村发展的步骤:发展问题诊断、双向评估、实地检验、参与式监测和评价、推广或改进。社会性别意识:从性别的视角观察社会、政治、经济、文化和环境,对其进行性别分析和性别规划,以便防止和克服出现不利于两性发展的模式和举措。实践篇影响农民人均收入的因素主要有农业的弱质性,农村和农业经济结构不合理,农业剩余劳动力转移困难,户籍制度和土地流转制度的缺陷,农业生产技术落后,农民受教育程度低。农村产业结构是农村所拥有的劳动力、固定资产和其他资源在各产业间的分配构成关系的体现,是一个庞杂的大系统。P120农民六大核心素质:有文化、懂技术、会经营、守法制、讲风尚、爱健康。土地属性:资源、资产、生态、工程、社会、权籍。农村金融体系:以政策性金融、商业金融和合作金融分工协作的农村金融格局。农业银行、农业发展银行以及农村信用社组成。

实现农业现代化要加大农业投入力度,加强农业基础建设,不断提高农业资源利用率、土地产出率和劳动生产率。农村金融制度改革基本对策:健全农村金融机构,完善农村金融体系;创新农村金融产品和服务,满足农村经济主体多样化金融需求;创新农村金融制度,优化农村金融环境。农村养老保障体系:农村社会救助、农村养老保障制度、农村医疗保障制度、农村社会福利事业和农民工就业与社会保障。农村社区指农村居民以农业生产活动为主要生活来源的社会区域共同体。农村社区组织:政治组织、经济组织、事业组织、社团组织。农业产业化经营组织分为紧密型和松散型。“公司+农户”契约不完全性农业推广体系是依托一定的组织形式,将体制和运行机制这些软件装入机构硬件中来实现自身存在价值的。一主多元现代农村发展模式:1、自然资源总体和人均丰富的美国农场式农村发展模式;2、自然资源总体和人均贫乏型的日本农协农村发展模式;3、自然资源总体丰富和人均量贫乏的中国农村家庭联产承包责任制发展模式。中国农村发展模式创新:外部资源拉动型农村发展模式、内部资源驱动型农村发展模式。

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