随着基层审批服务机构的普及和窗口办理事项的增多，“临时工”队伍不断扩大，临时人员激增也引发了诸多问题：
1、思想觉悟下降，创业能力差。 一些临时工作人员缺乏服务意识和民情，与群众打交道缺乏耐心，态度差、业务不熟练，工作效率低，创业能力严重缺乏。
2、甩锅追责现象普遍，实际工作压力大。 一些临时工被迫成为“替罪羊”、“保护者”，利用“临时工”的身份来填补自己的责任，导致员工归属感淡薄。 此外，一些在职人员无故缺勤，导致临时工面临巨大的工作量，成为主要的服务提供者。 。
3、正向激励不到位，晋升机制不畅通。一些临时工存在薪酬保障较差、思想堵塞、同工同酬、晋升空间不足等问题。
4、监管机制不健全，容易出现失职行为。 一些基层审批服务机构管理不够规范。 工作纪律不严，工作不规范。 “自政自查”等失职行为不断发生。
5、招聘机制不完善，信息化建设不达标。 一些窗口单位编制和人力不足，服务流程信息化建设缺乏，无形中增加了对窗口人员的需求。
欧创世华问二：如何规范基层服务“临时工”的用工和待遇？ 谈谈对策。
政府因服从人民而兴盛，因不服从人民而失败。 窗口是基层政府的“门面”和“声誉”，规范基层服务“临时工”是树立“门面”和“声誉”的关键。 面对基层“临时工”问题，我认为可以从以下几个方面入手：
1、工作作风严谨、务实。 既要注重理想信念教育，经常开展思想教育活动，树立先进典型； 还要加强对临时窗口人员的管理和培训，切实提高临时人员的创业能力，在严格管理中见效。
2.绩效评价要科学。 建立健全绩效考核评价机制，充分发挥绩效考核的指导引领作用，坚持考核与奖惩挂钩、奖惩明确的原则，形成在职人员与临时人员的关系。员工中，能者上，庸者下，弱者淘汰。 机制。
3.监管渠道要畅通。 要建立简洁高效的基层管理体系，以精准问责推动责任落实； 还要畅通群众监督渠道，兼顾内部监督和外部监督，让失职渎职行为无处滋生。
4、灵活管理指的是温度。 要完善激励机制，帮助临时工做好职业规划，加强对临时工的关怀，及时清除思想堵塞，增强临时工工作创业的获得感和成就感。
5、支持工作，不炫耀。 切实解决基层审批服务机构工作难点，不仅要为基层审批服务机构提供合理配额，推动窗口岗位合理化； 还要加大资金和技术支持力度，弥补基层审批服务机构信息化建设的不足。 短板。
存在“临时工”问题；
1. 制度方面：
1、岗位设置不合理，部分部门编制和人手不足。
2、基层窗口服务流程信息化建设不足，增加了人工工作量。
3、临时工招聘机制复杂多样，“临时工”素质良莠不齐。 【窗口服务部门招聘机制不完善：一方面，招聘机制复杂多样，岗前培训缺乏，导致“临时工”素质参差不齐。 另一方面，临时工与正式工同工不同酬，窗口岗位设置不合理；】
2、管理：
1、基层审批服务机构管理不规范，工作人员纪律松散。
2、制度政策落实不到位，岗位分离不符合要求，存在流程审批流程一人搞定的现象。
3、监督审查不严格，存在自我管理、自查等失职、失职行为。
3、人员：
工作福利得不到保障，晋升机会也有限。
缺乏工作认同感和归属感，心理失衡。
专业技能不够，工作积极性差，面对群众缺乏耐心。
不忘初心、牢记使命
08
第1部分
草根的“伪创新”
创新方式方法，是做好基层工作的重要手段。 但在一些地方，出现了“造词式”创新、“复制式”创新、“亮点式”创新，片面追求新奇创新，忽视工作实际成果和群众需求。群众的利益，增加了基层的负担，破坏了基层的政治生态。
“伪创新”是官僚主义、形式主义的表现，其危害如下：
一是增加基层负担。 把有限的资源和精力投入到没有实际效果的工作上，给基层干部带来不必要的压力。
第二是它危及真正的创新。 如果“伪创新”机会主义、不切实际的做法占据了市场，劣币驱逐良币，挤压扎实的创新发展空间。
三是滋生不正之风。 通过“伪创新”而不是根据实际表现获得职位晋升，扰乱政治生态。 四是损害群众利益。 徒劳无功而不办实事，不能解决群众急难焦急的问题，损害党和政府的公信力。
“伪创新”存在的根本原因在于内部思想观念的偏差。 重要原因是没有引导、监督、机制等外部阻断体系。
一是宗旨意识不强。 政绩观念错位，不良心态在作祟。 他们急功近利，推卸责任，追求短期成果，追求徒劳的努力和名誉。
二是就业指导不正确。 一些地方没有扎实落实重实干、重业绩的就业导向，给“伪创新者”留下了生存空间。
三是外部监管薄弱。 “假创新”存在界限模糊等问题，给纪律执行和监管带来困难。 群众举证困难、投诉困难，缺乏有效监督。 四是政治生态不佳。 有些地方“伪创新”自上而下进行，基层的“伪创新”还被上级利用，制造潜规则、相互勾结。
对此，要破除“伪创新”，必须真正创新、实事求是。
一要弘扬求真务实的精神。 要充分考虑适应性、实用性等各方面，扎实问题导向、效果导向，以经得起历史检验的成绩赢得声誉。
二要充分发挥系统监管责任。 要充分发挥执纪监督作用，切实纠正不正之风，充分发挥党内监督、部门监督、群众监督的综合作用，注重基层实践反馈。
三要树立正确方向。 要旗帜鲜明树立正确政绩观，崇尚实干、讲政绩，在干部选拔任用中讲政绩，挤掉弄虚作假的空间。
四要优化政治生态环境。 加强政治建设，引导各级党员干部自觉维护风清气正的政治生态环境，营造办实事的氛围，坚决对伪创新说“不”。
不忘初心、牢记使命
09
第9部分
基层干部心态老龄化
在基层，有一些年轻干部是这样的：他们只有三十、四十岁，但一参加工作，却有着五十、六十岁的“老同志心态”——不敢干他们不知道怎么做，他们不想做，他们负担不起。 没有精神，没有兴趣，没有激情。 他虽然年轻，却总是摆出一副忍耐生活、盼望退休的架势，严重影响了基层工作的运转。
问题一：分析基层干部惰性的原因。
一是逃离高压的工作环境。 “上面千锤子，下面一颗钉子”、“领导骂完群众，流血、流汗、流泪”，成为一些年轻干部工作状况的真实写照。 高标准、严要求是必要的，但如果施压过频、过大，基层工作就缺乏战略调整的空间，一些年轻干部难免会从争功走向逃避责任、从担当走向懒惰。 ”心态和行为的改变。
二是促销“天花板”难以突破。 具有真正基层工作经验的基层干部很难晋升到更高级别的关键岗位。 被提拔的往往只是政府职员或有基层工作经验的大学生。 一些刚满40岁的干部原本能够在工作中大显身手，但由于年龄等硬性条件，被“结构化”，成为“平躺”干部。 一些年轻干部缺乏向上流动的渠道，缺乏职业前景和职务晋升的激励，容易失去积极工作的动力和热情。
三是物质激励不足。 县乡政府实行阳光工资制度后，每次工资发放都有一定的标准，而这只是维持行政事业单位人员的基本经济保障。 “我拿着2000多块钱能做什么？还不如我的同学在外地打工挣的钱多。” 一些年轻干部有“付出多，得到少”的感觉，不愿意承担额外的工作。
问题二：如何解决基层干部工作被动的问题？
工作情绪低落、积极性减弱、缺乏成就感……解决年轻干部的这些问题，一方面要进行有针对性的教育引导，提高思想认识。 另一方面，更重要的是要为基层年轻干部服务。 创业提供制度保障。
一是推动组织机制创新。 地方政府要创新工作机制，激发年轻干部的创造力。 例如，浙江宁海的“挂职村干部”制度、山东安丘的“区责任包干制”，让年轻干部走出办公室，踏实干活，与群众互动，磨练本色。通过努力工作获得的技能。
二是完善并联等级制度。 在向基层提供更多岗位名额的同时，强化职级晋升的竞争效应，让年轻干部充分参与职级竞争，“承诺上岗”，让年轻干部看到希望。
三是推动工作方式转变。 杜绝形式主义、痕迹主义，提倡工作求真务实。 不要让治理闲置、形式主义猖獗浇灭了年轻干部的积极性和责任感。
不忘初心、牢记使命
10
第10部分
“唯过程”的错误趋势
方向是行动的指导和方向。 坚持目标导向、问题导向、结果导向有机统一，是做好各方面工作的基本准则，基层工作同样如此。 随着基层治理更加规范化、精细化，各地普遍加强治理过程合规管理。 在强调问题导向、结果导向的同时，有的地方还提出“过程导向”。
结果和过程应该相辅相成。 然而，半月谈的调查发现，在基层治理实践中，由于过分强调某一方，导致相互干扰。 除了“只看结果”之外，还诞生了一种“只看过程”的虚假潮流，从而产生了一些“灰犀牛”风险。 草根扩散。
问：您如何看待结果导向和过程导向？
【答案参考】
结果导向和过程导向都是绩效管理的重要手段。 如果过于看重“结果”，就容易滋生官僚主义，尤其是仅通过基层努力很难改变结果时，可能会出现应付、弄虚作假等现象； 如果过于强调“过程”，就容易滋生形式主义，导致“目标更替”看似物质丰富、成果丰硕，但实际上真正的问题并没有解决。
一方面，要合理制定政策和目标。 例如，在工业领域，政策制定者通常更关注项目资金的审批过程，而往往忽视资金的实际效果。 上级制定政策，首先要深入基层调研，充分认识任务的现实性、复杂性、艰巨性，然后因地制宜、因地制宜精准施策。
另一方面，要在以问题为导向、以结果为导向的前提下，有针对性地优化过程导向。 一是科学安排考核，变考核看材料，研究找材料，事事向基层要材料，避免把工作检查等同于向下收集材料； 二是探索更加合理的考核制度，加强日常现场监督，听取群众意见。 三是合理问责，落实鼓励干部容错免责的相关政策，“松绑”基层干部的思想包袱。
归根到底，无论是结果导向还是过程导向，都要以发展绩效和效益为标准，以人民群众的获得感、幸福感、安全感为衡量标准，决不能容忍形式主义、官僚主义。
不忘初心、牢记使命
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欧阳前辈
标签： 时政
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