中清铭电[2019]3号
共青团中央办公厅 民政部办公厅
各省、自治区、直辖市团委、民政厅（局），新疆生产建设兵团团委、民政局：
为认真贯彻落实《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，大力开展脱贫攻坚志愿服务活动，认真落实民政部关于开展脱贫志愿服务的重要部署，深入贯彻落实《共青团全力脱贫攻坚》《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的意见》进一步指导和指导动员广大青年志愿者积极参与脱贫攻坚。 共青团中央、民政部决定实施青年志愿者助力脱贫攻坚行动。 现将有关事项通知如下。
1. 总体思路
全面贯彻党的十九大和党的十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导一、认真贯彻落实中央精准扶贫工作部署，坚持规模化扶贫格局，聚焦深度贫困和特殊贫困地区。 充分发挥民政部门的职能优势、共青团的组织优势和志愿服务的社会动员优势，协调各类青年志愿者的工作资源，落实青年志愿者帮扶行动以脱贫攻坚为总体规划，打造青年志愿者助力脱贫攻坚工程。 青年志愿者在制度支撑、组织队伍支撑、网络平台支撑、政策保障支撑下，形成助力打赢脱贫攻坚战的整体合力，不断提高扶贫志愿服务制度化、科学化水平，为决胜脱贫攻坚贡献力量。全面建设小康社会和实施乡村振兴战略。 力量。
2、建立青年志愿者助力扶贫项目体系
1.发挥重点志愿服务项目的示范引领作用。 进一步发挥大学生志愿服务西部计划（含扶贫接力计划研究生支援队）的示范作用，围绕服务区域、日常运作、管理考核等方面，提升整个项目的扶贫成效。 加强对当地扶贫志愿服务项目的具体指导和服务支持。 深化关爱农村留守儿童志愿服务行动，落实“结对+接力”、项目专家、色彩小屋、色彩课堂四位一体工作机制，重点关注全国重点县扶贫工作和建档立卡贫困户开展精准志愿服务。 扎实推进青年志愿者助残阳光行动，聚焦贫困残疾青年，与助残机构合作，“多对一”、“多对多”结对等环节，坚持高质量的配对和定期的服务。 开展共青团关爱农村青少年志愿服务试点，针对7个省市46个国家扶贫重点县210所农村中小学，坚持日常服务、精准服务和假日相结合活动，形成可复制、可推广的项目经验。
2.分批建设扶贫志愿服务项目。 依托中国青少年志愿服务项目大赛和省、市、县及相关行业竞赛，充分发挥扶贫志愿服务项目申报、审核、激励的带动作用，重点支持、发展、推广扶贫志愿服务项目。培养一批扶贫志愿者。 服务项目。 通过开展扶贫志愿服务项目专项竞赛，加强对现有扶贫志愿服务项目的运营支撑，到2020年，入围全国竞赛的扶贫志愿服务项目比例逐年提高10%。 坚持点面结合、典型事例引领，用基层经验指导基层实践，加大优秀扶贫志愿服务项目的总结应用和推广力度。
3.加快推进扶贫志愿服务项目规范化。 认真贯彻落实《中华人民共和国慈善法》和《志愿服务条例》有关规定，积极引导扶贫志愿服务项目规范发展。 明确扶贫志愿服务项目基本要素，确定服务时间、投入资源、基本内容等指标，围绕“项目目标明确、服务内容合理、日常管理规范、可操作性强”的总体要求，开展志愿服务。支持、良好的社会影响”项目周期形成完整的实施闭环。 了解社会需求共性和个性化问题，精心谋划活动，增强志愿服务活跃度，确定服务对象和服务方式，开展项目评估反馈和改进结果，大力提升项目开放互联网运营、融资、合作等能力和其他能力。
3、打造青年扶贫志愿者队伍
4.培育和引导青年志愿服务组织参与扶贫行动。 以中国青年志愿者协会和各级青年志愿者协会为枢纽，吸引、集聚、动员更多青年志愿服务组织开展扶贫志愿服务。 充分发挥协会理事会和会员的主体作用，加大对协会扶贫工作的配置力度，进一步整合社会各方资源，发挥桥梁和纽带作用。 中国青年志愿者公益大赛将设立扶贫专项竞赛，推动基层青年志愿者组织围绕扶贫设计项目、开展服务、加强行动，培育一批先进的青年扶贫志愿者组织。
5.建设扶贫志愿服务队伍。 广泛动员各行业青年特别是农业专业技术人才加入青年志愿者队伍，逐步扩大队伍规模。 以驻村扶贫干部为基础，因地制宜组建一批青年扶贫志愿服务队。 培养一批青年扶贫志愿者骨干人才。 发动全国各地青年志愿者组织，有效识别和深入挖掘注册青年志愿者中的专业人才，根据各地不同特点，制定有针对性的农牧技术、心理咨询、文艺宣传、金融服务等以及群体的不同需求。 、医疗、文教等专业志愿服务队伍。
6.加大扶贫志愿服务培训力度。 依托团属培训机构和青年志愿者培训基地，组织开展各类扶贫青年志愿服务项目的专业培训。 重点培养志愿服务项目骨干力量，用项目骨干带动项目管理规范化，提高项目服务效率。 推广贵州等地团组织举办的青年扶贫志愿者“农民夜学”等经验做法，深入开展扶贫教育活动。 加强青年志愿者骨干的发现和培养，推荐各级优秀青年志愿者骨干，发现各类优秀青年志愿者骨干人才，并组织专题培训。
4、打造青年志愿者助力脱贫攻坚网络平台
7.推动形成“互联网+”扶贫志愿服务矩阵。 以中国青年志愿服务项目大赛暨志愿服务交流会为综合工作平台，依托优秀青年志愿服务项目和全国青年志愿者组织，选拔一批具备公开募捐资质、擅长志愿服务的慈善组织（基金会）。 服务运营的社会服务组织、热衷志愿服务的互联网公益募捐信息平台和新闻媒体，形成了项目展示交流、公益运营筹款、统筹帮扶扶贫的志愿服务工作矩阵。
8.完善“互联网+”扶贫志愿服务运行机制。 充分发挥互联网平台优势，为扶贫志愿者招募、项目运营、宣传交流等提供工作支撑。加强与新媒体合作，开设青少年抗疫志愿服务宣传栏目。着力宣传推广，建立“互联网+”青少年脱贫攻坚志愿服务宣传平台。 推动志愿服务信息化发展，引导志愿服务组织与各类公益慈善资源合作，努力拓宽组织动员、项目发布、资金筹集、信息宣传等渠道。
五、强化青年志愿者助力脱贫攻坚的政策保障
九、加强政策支持和示范引导。 地方民政部门在安排社会组织参与社会服务示范项目、福利彩票公益基金社会工作和志愿服务项目以及其他政府购买服务和福利彩票公益基金项目时，优先支持优秀志愿服务项目同等条件下的青年志愿者服务组织。 对符合条件的青年志愿服务组织，民政部门应当依法登记社会组织，开展慈善组织认定、公开募捐资格审批、社会组织评价等工作。 各级共青团和志愿服务组织要定期召开推介会，向有关政府部门、基金会、企业、社会组织、爱心人士等推荐青年志愿服务项目，争取各方面的支持和帮助。 积极配合乡镇政府（街道办事处）、村（居）委会，充分发挥大学生等重点群体志愿者作用，加大扶贫、助老、助残等社区志愿服务的实施力度、环境、应急响应等方面，并提供政策和资金支持。
六、加强组织领导和工作落实
10、切实加强组织领导。 共青团中央、民政部建立了青年志愿者助力脱贫攻坚协调机制。 项目办公室设在共青团中央青年志愿者行动指导中心。 各地共青团组织、民政部门要建立相应的协调机制，谋划专题，明确任务、责任、明确人员，把落实青年志愿者助力脱贫攻坚工作提上议事日程，狠抓落实。 要制定专项行动方案，完善考核评价体系，围绕项目管理、项目类型、政策落实、参与人数、服务数量、资金投入等量化指标制定细则，认真评估，并将评价结果作为评选优秀青年志愿者服务的依据。 项目、组织和个人的基础。 要加强宣传引导，广泛宣传志愿服务扶贫的好经验、好做法、好榜样，体现中国青年志愿者和社会各界为全球减贫事业作出的努力和贡献，大力推动志愿服务精神，营造良好的社会氛围和工作氛围。
共青团中央办公厅
民政部办公厅
2019 年 1 月 22 日
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