一体谋划部署学联学生会组织改革刻不容缓

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五年来,各级学生会组织始终牢记习近平总书记的重要要求,在党的领导、团的引领下,坚持正确政治方向,坚持学生主体地位,坚持问题导向,勇于自我革命,深入推进改革,展现出更加蓬勃奋进的新风貌。

统筹部署 合力推进改革

建设一个政治上可靠、艰苦奋斗、扎根同学、充满活力、在党领导、共青团为主体的青年组织体系中发挥独特作用的学生会组织,是新时代学生会需要深入思考和着力解决的问题。

2015年7月,全国学联第26次代表大会邀请普通学生作为特邀代表出席,职业院校、民办学校、独立学院等学校学生会也首次进入全国学联主席团。大会期间开展提案调研,开辟网上征求意见专栏,倾听学生声音,回应学生诉求,体现了学生会改革导向,为学生会改革发出了积极信号。

中央党组工作会议发出了团组织改革动员令,学生会、团组织改革与共青团改革同步谋划、全面启动、不断深化。经中央书记处批准,2017年3月,共青团中央、教育部、全国学联印发了《学生会和学生会组织改革方案》,明确了改革重点任务,拉开了改革序幕。与此同时,共青团中央、全国学联印发了《高等学校学生代表大会工作规则》《高等学校学生会组织章程制定条例》《关于严格管理全国学联主席团的若干规定》等配套文件。

改革永远在路上。2019年初,中央教育工作领导小组针对推进改革过程中需要攻克的重点问题,对高校学生会改革进行了专题研究。10月,共青团中央、教育部、全国学联印发《关于推进高校学生会(研究生会)深化改革的若干意见》,提出深化改革十项重点举措。在各级党组织领导和团中央指导下,各地纷纷制定出台学生会组织改革实施方案,明确工作责任,强化工作保障,优化工作机制,大力实施改革,初步形成了一批标志性改革成果。全国学联通过专题培训、调研督导、考核评估等方式,强化过程管理、压实主体责任,形成了改革联动的良好态势。

随着改革的不断深入,从大学到中学,从学校到班级,关心改革、支持改革、建议改革、参与改革的氛围日益浓厚,学生“我组织,我参与”的主体意识明显增强,学生会与广大学生紧密结合所形成的组织力量,正在不断塑造新时期学生社团的新形象。

回归服务宗旨,科学减肥健身

全心全意为学生服务是学生会的宗旨,作为党和政府与学生之间的桥梁和纽带,学生会如何更好地为学生服务,团结广大学生坚定听党话、跟党走,离不开组织体系的科学有效设置。

全国学联代表大会代表覆盖各级各类学校,全国学联委员会架构不断优化。天津仪器无线电工业学校学生会、北京城市学院学生会等职业院校、民办高校学生会当选为全国学联主席团,全国学联的代表性和覆盖面得到有效提升。同时,全国学联委员会还增设了多个工作委员会,强化学生会委员会小组和学生会代表的日常作用,并开展专题调研,推动学生会重点工作。

如果说学生会组织机构改革注重有效覆盖,让不同教学层级、不同类型学校都能找到组织、提出建议,那么学生会层面的组织机构调整和人员精简则注重回归为学生服务的宗旨。学生会只有想学生之所想、急学生之所急、解学生之难、融汇广大学生,才能更好地依靠学生、赢得学生、引领学生。

“我大一的时候,学生会有十个部门,几百名成员。大二的时候精简为五个部门,一百名成员。到大三的时候,学生会精简为四十多人,职能和目标明确,真正实现了瘦身健体的目标。”西南大学学生会赵一新说。

改革以来,不少高校学生会都有同样的感受。改革给了学生会一个很好的机会,让他们静下心来认真思考学生会的职责。南开大学、山东师范大学等高校通过深入走访调研、认真思考论证,优化学生会组织机构,遵循按需设置、合理优化的原则,打破“科层化”倾向,以服务学生为中心。

改革后,校级学生会工作人员数量逐步控制在40~60人左右,工作部门不超过6个,院系学生会工作人员数量逐步控制在20~30人。学生会工作人员数量大幅减少,改革在思想观念、组织架构等方面取得初步成效。各校在制度设计、资源整合、活动开展等方面,加强了校级学生会对院系学生会的指导,延伸了组织触角,调动了各方积极性,努力联系和服务身边的学生。

坚持从严治会,培育清新组织文化

“随着任期临近,几位原本没有留任意向的部门负责人出现懈怠,连续三周工作出现问题,出勤率和绩效考核分数均低于平均水平。多次沟通收效甚微。我们按照《安徽大学学生会学生干部免职条例》的有关规定,对这些学生会工作人员给予了开除警告处分,并已免去1名部门负责人职务。”安徽大学学生会原主席盛彦讲述了2017年学校学生会加强作风建设的一段体会。

好在,这件事情在安徽大学产生了非常积极的影响,部分学生会成员一改以往懒散、散漫的作风,工作起来更加认真,不少同学对学生会的举动表示赞赏,学生会的公信力和影响力得到了明显提升。

铁打的本身就很硬,要有效提高对学生的服务质量,培育清新、积极的组织文化,学生会工作人员是关键。

2018年10月,北京大学、清华大学等41所高校学生会、研究生会联合发布学生会会员《自律公约》。各地学生会组织成员一致表示,将牢记学生本色,永葆理想情操,保持务实作风,坚决防范和克服功利化、庸俗化、“小官僚主义”等问题。

严格的选拔,确保学生会工作人员政治过硬、业务过硬、素质过硬、作风过硬。

在近日举行的同济大学学生会核心成员招聘会上,出现了一些从未在学生会工作过的新面孔,有的自荐,有的由学院老师推荐。“看似只是换了几个人​​,但这种变化本身就是改革带来的结果。”工作人员选拔方式改革是学生会改革的重要内容,不仅对学生的学习成绩、日常工作表现、群众基础等提出了更高的要求,也让学生会的大门向更多的学生敞开。

每年6月份,扬州大学都会面向全校公开招聘学生会工作人员。这些学生骨干除必须保持学业成绩排名在所学专业前30%外,还须经所在院系团组织推荐,经校党委工作部门、校团委审核后确定,主席团成员须报校党委确定。暑假期间,他们将被纳入学校“青年马克思主义者培养工程”培训班,全年接受培训,综合与分工相结合。

监督是最好的净化器,一个风清气正的组织环境离不开及时有效的监督制约。2019年西北农林科技大学制定出台了《深化学生会(研究生会)改革实施办法》,建立了学生会工作人员绩效考核制度。校学生会工作人员考核委员会由学校职能部门、各学院(部、所)党委、校团委、学生代表等组成,成员以学生代表为主。同时明确各级学生会主席团成员、工作部门负责人每学期都要向考核委员会汇报工作情况,由考核委员会从政治态度、道德品质、学习情况、工作业绩、纪律作风等方面对其进行综合评价。

共青团中央、全国学联制定发布的《关于落实共青团、学生会指导管理高等学校学生会(研究生会)工作职责的若干规定(试行)》给严管理的硬约束上了“牙齿”。明确了地方团委、地方学生会和高校团委对学生会组织的工作职责,建立了严管理学生会工作责任追究制度。根据组织隶属关系和干部管理权限,上级团组织、学生会组织可以根据问题性质和具体情况,对下级组织和人员进行问责。

严格的选拔程序、党团组织的筛选和引导、广大同学公开公正的参与,让更多真正愿意为同学服务、有能力为同学服务的学生会工作人员脱颖而出,学生会组织所倡导的好做法得到更多人的认同。

优化运行机制,扎实抓好招商引资

自2016年起,我校规范学生(学)代表大会召开程序,代表由班级团支部推荐,院(系)学生会选举产生,名额分配覆盖各学院、年级及各主要学生社团。2019年5月,我校第二十一届学生代表大会、第六届学(学)代表大会如期召开,与往年相比,非院(系)学生会核心成员的学生代表比例首次超过60%。

全国学生会第二十七次代表大会即将召开。据悉,本次代表大会大大增加了普通学生的参与度,改变了以往正式代表基本由校学生会主席团成员组成的惯例。院系学生会工作人员、班委委员等学生代表占代表总数的54.8%,学生会代表大会的群众性、参与性、代表性进一步增强。

学生会的法理基础和权力来源在于学生代表大会制度。据统计,目前全国各高校章程普遍明确了学生代表大会的职能作用,80%以上的高校学生代表人数占其服务的学生人数的1%以上。此外,各地普遍将学生代表大会选举结果向大会公布,经同级党委批准后,报上级学生会和学生会组织备案,使得学生代表大会的工作机制更加严谨和规范。

学生成长发展中的小事,对学生会来说都是大事。学生会改革不仅体现在学生代表来源、比例等结构性指标上,更体现在学生会能够有效反映学生诉求、认真回应学生关切。南京医科大学、四川农业大学对学生代表进行提案筛选、调研分析等培训,分类归档后报送学校相关部门处理,及时跟进处理进度,定期对学生代表提案反馈进行调查,有效提升学生满意度。

学生会的工作不是小圈子里的“自娱自乐”,而是一种开放共享的“众筹”,其力量源泉在于广大学生。根据活动需要,广西师范大学学生会尝试以项目制的方式招募志愿者。“一开始我以为这种组织方式只是为了给活动增加人手的考虑,但实际操作中发现,大家的工作积极性和激情都非常高涨。志愿者都是各个学院自签的,这让我们的团队更加接地气,工作更加有成效,真正做到了从学生中来,到学生中去。”该校学生会工作人员李雨佳感慨地说。

为充分激发院系、班级等基层组织的活力,大连理工大学加强了学校研究生社团与院系的硬联系,院系研究生社团通过竞标、获得考核分等形式参与学校大型活动,有效调动了院系、班级参与全校学生工作的积极性和创造性。许多高校还通过设立常驻学生代表,广泛动员学生参与学生会工作,让更多的学生有机会和平台为自己的组织贡献力量,得到锻炼、获得成长,不断夯实学生会的学生基础,赢得更多的支持和认同。

五年来,学生会改革让我们看到了各级共青团和学生会自我改革的勇气和攻坚克难的决心,也感受到了团干部和学生会工作人员为党、为工作、为同学的纯洁性和责任感。站在新的历史起点上,各级学生会要真正增强忧患意识,坚定不移做改革的推动者和实践者,以经得起考验的改革成果取信于同学,彰显组织价值,更加紧密地团结广大青年学生在新时代奋勇前进!

标签: 改革 学生 中央 高校 职能

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