今年10月北京市召开各区县教委主要负责人、全北京各中小学校长 “2012年北京市中小学校长大会”。此次会议传递了北京市小升初即将产生巨变的主要信息。小升初改革的框架思路基本确定,下一步就是各区县根据实际情况制定实施细则了。
目的:解决小升初极其困难、混乱引起民愤的局面
思路:
这几年主要进行初中学校的调整布局,到明年基本完成,一些较差的中学被合并,被接管,比如三流的上地中学挂靠清华附中,将形成若干大的片区,这些片区初中基本均衡,有1-2所好的,至少1所差的,之后将实行片区内择校,取消或者极低的比例跨区择校,取消小学直升初中的情况(像上地东里西里直升上地101将取消)
有点后悔买了上地东里的房子,孩子上小学三年级了,希望这个政策能晚点实施,等孩子直升101中学后,估计很悬
综合《新京报》、《北京晚报》、《北京晨报》解读如下:
北京进入小学入学高峰
今后一段时期,北京市将面临京籍和非京籍适龄入学人口双重高峰压力。数据显示,北京小学适龄儿童人口从2010年起逐年增加,2012年达到13.7万人,预计2014年将达到18万人左右,在校生也将从去年的68万人增加到84万人,之后连续几年仍将保持增长势头。(闻风解读:以上公布的数字偏保守,实际人数会更多,原来北京教委公布的数据是2013年约18万、2014年20万以上,总之无论如何从2012年开始一直到可预见的2017年每年的入学人口都将快速增长,2017年的入学人口将超过2014年。)
去年以来,北京进入小学入学高峰,今年学位供给不足问题在海淀、朝阳、丰台、昌平等一些区县已经比较突出。(闻风解读:2012年幼升小海淀区、朝阳区、丰台区、昌平区幼升小学位明显吃紧,除海淀区外朝阳、丰台、昌平外来人口子弟入学人数都已超过北京户籍人口,其中丰台、朝阳外来人口入学比例超过52%、昌平则更多达到56%以上;海淀区外来人口入学比例也突破43%;丰台、昌平等区甚至出现了因孩子无法入学,家长到教委拉横幅讨说法的事件;从2013年开始海淀、朝阳、丰台、昌平幼升小形势会更为紧迫,其中最突出的是朝阳区,根据统计数据显示,2012年朝阳区幼升小人数达到2.7万,使朝阳区本已叫苦不迭,但2015年朝阳区入学人口有可能达到5.4万,将翻一番,形势更难测,朝阳区优质教育资源本来不足,就看有关部门如何应对这雪上加霜的局面了!新东城区、新西城区虽是择校热门区,但两区优质教育资源丰富加之人口外迁、外区择校进入成本加大等因素影响,这两区的教育资源还是相对过剩的,2013年这一现象依然难以改变!)此外,由于城市改造和建设,教育用地面积面临减少的危机。全市小学占地总面积由2001年的1851万平方米减少到2010年的1386万平方米,生均占地面积也由24.7平方米减少到21.2平方米。(闻风解读:这点尤其令人惋惜,作为全国首善之区,为了发展经济却让教育付出了不应有的代价!)
小学生在片区内择校,取消直升,对口的初中范围缩小,类似准直升
在当天的会议上,北京也提出了遏制奥数的相应措施。
在入学方面,开展学龄人口信息采集工作和初中入学网上录取工作;(闻风解读:2012年海淀区强力推行学龄儿童信息采集系统,原因是人口饱和不堪重负,目的是防止过度择校。从执行的情况看完全没有禁住以权择校、以钱择校,同时在一定范围内很多学校都有一定比例的名额,即便是北京户籍外区、外片的也完全在可以不登记采集信息的情况下参加指定时间段的裸考、测试、面试等的录取。可以肯定的是,北京入学人口压力越来越大了,全市都实行信息系统采集将很快铺开,东城区、西城区也不会例外了,这实际也释放了一个信号:以后无权、无钱跨区、跨片择校越来越难了,希望家长早作准备。即便如此,我认为整个新东城、新西城2013年幼升小依然是最宽松的,很多普通小学将借这个机会,重振雄风,通过选拔考试选择最优质的生源。这个迹象在2012年就已经很明显了,很多原西城的普通小学裸考录取比例已经低于一些重点小学。海淀、东城、西城几乎所有的小学已严格规定只接受北京户籍跨区、跨片的孩子裸考,一律不接受外地户口的孩子裸考,与此同时对划片内的外地户口子弟也收紧入学规定,有的还提出了租房入住的年限要求。可以说,从2012年开始东城、西城绝大多数普通小学的生源早已今非昔比了,获得了近10来来最好的生源,今后几年幼升小这种趋势不会改变!)科学划定每所学校对应的服务片,保证片内每个适龄儿童少年依法接受义务教育;(闻风解读:这条规定非常显眼,意味着每所小学、初中的划片都可能变化。北京各小学的划片范围是在1985年前后根据当时的街区布局确定的,早已不适应现在城市建设发展、居住的需要,绝大多数原来的市区重点小学目前接收的划片生很少能达到50%的比例了,有的连20%都不到。重新划片如果本着公平的原则,我估计重点小学的划片会扩大,这是一件好事!否则就是瞎折腾,老百姓一看就看出来了!另一方面,重点小学划片一旦扩大也会使想跨区、跨片择校家庭的机会迅速缩小特别是缺少钱权关系的家庭。同时也会导致原本不在重点、热门小学的房产因进入划片范围而引起房价上涨(比如上地东里西里房价可能会有所下降,因为周边的几个小区也划入了上地实验小学),可以说划片的实质性调整牵动着家长的心和房地产商人的神经!建议家长不要被别人忽悠去买所谓的学校房或学区房,读个小学尤其是在东城、西城读小学本来就不应花什么钱!总之,我长期以来始终认为,仅为孩子上个小学就买房没有意义!)鼓励区县探索建立区域内小学和区域内初中对口制度,让小学毕业生直接升入区域内几所初中。(闻风解读:教委会均衡划分中学,并保证有让重点小学学生、权势家庭学生升入较差中学,让普通小学学生、草根家庭学生升入较好中学的平等的机会)
市教委表示,将通过多种方式确保学校不以奥数内容和成绩作为评价学生的标准,对扰乱招生秩序或增加学生负担的严格问责。(闻风解读:不把奥数作为评价学生的标准,各级教委应该首先做到,在各区统测考试中不再把数学考卷的最后两道大题设定为奥数题,如果课内考试且与小升初升重点初中有关的统测都考奥数,学生怎敢不学奥数?)
会上,除奥数外,北京市还明确了当前需要规范的其他三大问题,包括学校收费、教材教辅和招生入学。
减少科技特长挂钩升学
对于招生入学,北京市将探索更加科学的入学规则,诸如多建一些九年一贯制学校,(闻风解读:很怕搞这个又刮风!九年制学校在世界范围内,对于如何评价它的教育、教学,客观标准是什么目前都是一个待解的难题!10几年前北京教委就提倡搞九年制连读,原西城区没有跟风搞了试点,发现很多问题,后来就不搞了,因此原西城区一所九年连读的学校都没有。从现实看,北京市任何一所9年连读制的学校的中、高考升学质量都不很高。仅仅为了规避小升初的矛盾和激烈竞争而去搞9年连读是否真的有益呢?9年连读最大的好处可能就是留住本区的生源,教育弱区原来都特欢迎,丰台区是首当其冲的!9年连读制也将使幼升小从竞争变成肉搏,因为小升初再也跨不了区了,既然在哪个区都要9年连读,为什么不到教育强区连读呢?所以幼升小就逼着人必须择校了!所以,9年连读制的实施需要广泛调研、小幅尝试、避免刮风,不然就骑虎难下了!)尝试建立小学、初中对口招生制度,提高优质高中招生名额分配到区域内各初中的比例等,(闻风解读:建立对口招生里面有很多说道。是建立一级对口还是二级或是三级?如果是一级就意味着你从哪个小学毕业了,无论什么情况都直接升入对应的初中,不考试、不选拔也不能上别的初中校;原来宣武区实行的是三级对口,也就是说:把全区的初中分为三级,第一级为市重点级别,宣武区哪个小学毕业的学生都可以去考,录取的标准是占坑班、各种高含金量证书、投递简历裸考、面试等,实行双向选择;第二级为区重点级别的初中,依靠学生的各种有参考价值的证书、投简历裸考、面试等,任何宣武的小学毕业生也可以考,基本也是双向选择;第三级为最普通的初中,划片对口一所或多所小学,哪也没考上的直接无条件全部接收。如果执行两级制,坑班、课外辅导一样会大行其道;如果只执行一级制,就必须严格,不允许特权、金钱肆虐,只要有几个人不守规则靠钱权另外择到更好的初中了,紧跟着就会有大批家长效仿,这项制度就名存实亡了!)逐步减少文体科技类特长生与升学挂钩。(闻风解读:据我了解,减少文体科技特长生招生的比例目前只是北京市教委的单方意愿,必须要北京政府批准才行,2013年小升初已经不可能实行。一旦减少而不是取消文体科技特长生的招生人数,重点中学会更加看重这种招生方式,因为经过以上的各种治理重点中学搜罗到好学生的机会已经很少了,但文体科技特长招生的口子还没完全堵死,这些重点校当然要通过这条途径最高比例地招到首先文化课一定不能差而且各种特长也要很出色的学生,这样小孩在课外那就要样样精通了什么都要学得很好才行,因为名额少了、机会小了,怎么能不样样优秀呢?!请亲家长记住:无论怎么改重点中学为捍卫自己的声誉,能招到中考、高考创造最佳成绩的学生必须是它们最大的追求!无论在什么社会背景下有实力从而获得好机会是恒久不变的、天经地义的真理!)
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