2017年5月22日至27日，教育部教师司会同基础司、监察局、纪检组组成工作组赴辽宁、吉林、黑龙江、河南六省湖北、湖南等地开展中小学有偿补班管理专项研究和督导。 。 工作组随机抽取10个县（区）、11所中小学校进行实地考察抽查，并与省、地（市）、县（区）教育部门负责同志进行座谈交流学校校长、随机抽取教师、学生进行一对一访谈，深入了解禁止中小学和教师补课规定的实施情况。
近日，教育部发布《2017年上半年中小学付费补课管理情况专项调查检查》（点击左下角“阅读原文”查看详情） ）。 6省治理工作进展如何？ 还存在哪些困难和问题？ 下一步治理重点是什么？ 我们来看看细节。
6省区治理工作及取得的成绩
此次调研的6个省份均能积极落实有偿补课管理相关要求，从制度建设、宣传教育、监督检查、排查查处等方面压实责任、细化措施。对违规行为进行了处罚，付费补习班的蔓延已基本遏制。 势头; 治理氛围基本形成，付费补课“不可能”的观念深入人心。
建立健全规章制度，治理机制基本形成
六省从加强师德师风、规范办学行为、治理教育“三乱”、严禁付费补课、处理违规违纪等不同方面制定了一系列文件制度。 一些地（市）、县（区）也结合实际细化了相关措施，建立了付费补课管理制度。
各地还成立了专门工作机构，加强组织领导和工作协调。 吉林省成立了巡视工作办公室，建立了巡视组长库和人才库； 湖南等省把付费补课管理作为“头等工程”，设立专项治理，省、地（市）、县（区）教育工作领导小组领导同志为服务作为班组长，同时履行校长作为第一负责人的职责。
广泛动员各方力量，建立细致的监督网络
各地不断完善监督网络，建立教育部门、学校、教师、家长、媒体、人大代表、政协委员等多方参与的监督体系。 将付费补课管理纳入专项督导和责任督导。 各省、地（市）、县（区）、学校设立监督举报热线和举报邮箱，专人负责，建立台账，畅通监督渠道。
吉林省长春市建立了全市公办中小学教师形象信息数据库，启动了全市中小学教师形象识别管理系统。 湖北省武汉市在中小学校门口设立承诺告示牌，公示付费补课“六不准”，并在当地（市）、县（区）公布监督举报热线和学校层面，并邀请媒体记者和社区工作者作为师德师风志愿者，利用假期进行检查。 湖南省株洲市聘请100名社会监督员进行实时监督、及时反馈。 怀化市溆浦县组织50名退休教师、人大代表、政协委员组成督查暗查组，深入各社区开展暗访调查。
严格查处问责，继续保持高压态势
一是常态化专项检查。 黑龙江省佳木斯市根据学校分布划分12个片区，进行网格化监督检查； 大庆市采取分级分区的方式，在重要时间点进行明查暗查，坚持每月至少一次定期综合检查。
二是严肃日常查处工作。 辽宁省沉阳市建立了举报处理机制，有专人负责长期跟踪，实行首次询问、限期处理、一次性通报和责任追究制度。 吉林省建立定期报告制度，公开曝光典型事件。 各地一批违纪学校和教师受到查处，并酌情给予批评、警告、记过、降级专业技术职务、开除等处分。 例如，2016年，武汉市对64名被发现从事付费补课的教师进行了处分，河南省自2015年以来共对289名教师及相关责任人进行了处分。
三是严明纪律、严肃问责。 吉林省强化失职渎职责任追究。 2014年以来，共有154名副正级以上领导被问责相关领导职责。
丰富宣传教育形式坚持诚信弘扬
全国学校通过多种渠道宣传付费补课相关规定，并在重要时间点反复严明纪律。 暑假前，湖南郴州市组织全市800多名中小学校长给4万多名教师写信，重申严禁付费补课。
结合实际开展形式多样的宣传教育活动，弘扬正能量，祛除不正之风。 河南等省份明确规定，教师要在教师培训中安排一定学时的师德教育课程，加大优秀教师典型评选宣传力度，建立教师宣誓制度。 黑龙江省大庆市开展“一校一标兵”活动，让每一所学校都有标杆，每个老师都有榜样。
探索创新工作举措满足群众多样化需求
湖北省教育厅会同物价部门印发关于开展小学生课后托管服务的意见，以解决学生课后托管问题。 其中，孝感市近40%的小学目前组织了相关工作，学生参与率达76%，受到学生、家长和社会的好评。
吉林省长春市实施“熊计划”，由财政部门筹集资金。 下午放学后，城市小学的学生继续在老师的照顾下自习或参加文体活动； 实施“名师云课堂”，统筹名校名师资源，通过网络为全体学生提供免费的优质教育服务。
黑龙江省大庆市的一些学校正在探索利用课余时间开展各类学生社团活动，请学校老师、少年宫老师或愿意的家长提供指导，这不仅丰富了学生的课余生活，还培养了学生的各种兴趣。
存在的困难和问题
（一）一些地方行政部门、学校、教师认识不充分
以考试成绩和升学率作为评价学校重要指标的狭隘政绩观，导致学校出现应试教育、校际攀比和非正常竞争的倾向。 一些地方和学校对付费补课态度暧昧，甚至默许。
一些地方和学校一味强调学生和家长的需求，没有正确认识付费补课对学生成长、教育公平、社会风气的负面影响。 对付费补课管理相关规定不准确了解，工作重点不明确、方向不明确、应对敷衍。
少数教师认为，教师工资低，通过补课赚钱是理所当然的。 他们忽视了教师作为国家公仆应履行的责任和义务，忽视了教师言行应成为学生榜样的道德责任。
（二）一定范围内付费补课依然存在
在高考接力棒和高考升学率的推动下，高中特别是高中出现了组织学生补课、收取补习学费的现象。 这些问题在一些初中也不同程度地存在。 一些教师受利益驱使，铤而走险，以更加隐蔽的方式组织或参与付费补课。
（三）付费补课发现查处难度大
首先，发现困难。 老师的付费补课更加隐蔽。 他们租用在居民区或学生家长提供的场地，外人很难发现他们。 二是调查取证困难。 由于担心遭到报复，记者不愿出面作证或配合调查。 一些参加付费补课的学生和家长甚至故意掩盖，协助老师抵制调查。 此外，教育部门权限有限，执法手段单一。
（四）校外培训机构监管困难
目前，社会上相当一部分培训机构是以文化咨询公司的名义在工商部门注册的。 教育部门缺乏法律授权对其进行有效监管，也很难获得其他部门的配合。 校外培训机构无序发展，对中小学付费补课管理影响较大。
一是引导在职教师参加培训机构有偿补课； 二是以公办学校教师名义进行虚假宣传，欺骗学生家长，还制造大量公办学校教师参加付费补课的假象； 三是虚假报告，增加治理成本； 四是部分培训机构整顿学校课程教学内容，大量增设新班，扰乱学校正常教学秩序； 五是推行应试教育，加剧了学生和家长的焦虑。 同时，不少机构不具备相关资质，在安全等方面存在很大隐患。 对于校外培训市场的乱象，学校和老师也有强烈的意见。
后续步骤的建议
（一）保持高压态势，不放松
一是进一步完善规章制度，结合前期工作，研究出现的新情况新问题，结合实际完善各项制度。 二是突出治理重点，优先安排不上课而后教，或者强制、诱导学生参加有偿补课。 一经发现，将依法查处、举报。 同时，严格落实主体责任，严肃追究相关领导同志责任。 三是强化专项检查。 教育部将于2017年下半年、2018年继续在相关省份开展付费补课专项检查，实现各省份全覆盖，推动地方落实治理责任，加大治理力度。
（二）做好宣传解读，凝聚共识
做好有偿家教相关政策的深入解读，利用好报纸、电视、网络等媒体，利用好家长会等家校沟通渠道，积极回应面对学校、教师、家长和社会的质疑，敢于面对争论，敢于参与争论，在争论中加深理解，达成共识。
（三）创新工作方式“威胁”需求
要积极研究学生和家长的需求，区分合理需求，分层分类研究针对性措施。 要切实发挥政府保障基础教育、促进公平的作用。 对于中小学生课后托管、部分学困生救助等问题，行政部门、学校、教师要通过政府购买服务、搭建网络平台等行动起来，做好事。 、开展志愿服务等方式积极解决。
要积极争取支持，协调有关部门加强课外培训市场规范管理，促进课外培训市场健康有序发展，为有足够精力的学生家长提供更有保障的资源。学习和追求更多样化、更高水平的教育资源。 教育服务。
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