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莫景琪。 在实践中建设高素质、专业化的教材使用监控队伍[J]. 基础教育课程，2024，（04）：42-47。
实现教材使用监控目标的关键在于人。 面对教材使用监控的目标任务，加强教材使用监控队伍建设刻不容缓。 教材使用监测团队一般由管理团队、研究团队、实施团队和咨询团队组成，具有共识、专业、独立、互补的特点。 建设高素质、专业化的教材使用监管队伍，应建立动态调整机制，进行持续培训，建立考核制度，加强过程管理。
按照教育部教材使用监控总体部署，到2027年，建立教材使用监控体系，实现各级各类教材使用监控全覆盖。是实现教学目标的关键物质使用监控在于人。 建设一支高素质、专业化的教材使用监测队伍，对于保证监测工作的顺利进行和质量发挥着关键作用。 在以往的教育监测研究文献中，对监测团队的研究很少，可供借鉴的经验也很少。 因此，重视总结教材使用监控实践经验，加强教材使用监控队伍建设研究刻不容缓。 2019年起，教育部课程教材研究所（以下简称“教材所”）受教育部有关部门委托，对三校统一教材使用情况开展监测小学和中学的科目。 本文结合普通高中三科统一教材使用监控实践，对教材使用监控队伍建设问题进行了初步探讨。
一、监测组基本架构
监测方案设计以来，经过多轮监测实践，监测队伍的基本架构发生了一些变化，逐渐变得更有针对性、初步清晰。 综上所述，监测团队一般应由四个团队组成，即管理团队、研究团队、实施团队和咨询团队。
（一）管理团队
管理团队应由负责教材使用监测项目的专业机构人员组成。 主要负责教材使用监测工作的顶层设计、组织实施和统筹管理。 它是教材使用监测工作的中心，在教材使用监测工作中发挥主导作用。 影响。 例如，在普通高中三科统一教材使用情况监测工作中，管理小组由教科书办公室职能部门人员组成，主要负责以下工作：普通高中三科统一教材监测方案设计、监测指标及监测工具开发、监测工具测试； 制定抽样计划； 组织采样、数据分析、实地考察、监测报告撰写、结果运用和培训等。根据监测工作的需要，管理团队成员不仅要熟悉国家课程政策，还要有强烈的责任感和较强的沟通协调能力，但更重要的是要有专业判断能力，能够把握专业方向，能够把握教材的使用。 监控工作以及工作的各个方面需要哪些专业人员可以将来自不同专业方向的人员聚集在一起，以确保人们能够充分履行职责。
（二）研究团队
研究团队一般采取专职与兼职相结合的方式，主要由负责教材使用监测项目的专业机构人员组成，同时也吸引机构外专业人士参与。 在管理团队的组织下，主要负责对教材使用监测工作的开展和教材使用监测体系的建立进行持续研究并提供专业支持。 无论是完成具体的当前教材使用监测任务，还是建立长期的教材使用监测体系，都非常有必要拥有一支相对稳定的研究团队。 研究小组要研究解决教材使用监控面临的重点难点问题，不断总结教材使用监控的经验教训，不断完善教材使用监控的相关制度和机制。 如前所述，在对普通高中三科统一教材使用情况的监测过程中，课题组在管理班子的组织下，不仅开展了监测计划、监测指标、监测工具、监测工具等工作。测试计划、抽样计划、现场检查计划、研究工具、监测报告框架等的制定或修订，以及监测经验、教训、机制、制度等的总结。
（三）实施团队
实施团队也采取专职与兼职相结合的方式，主要由学科专家、教学研究员和一线教师组成。 实施小组在管理小组的组织下，主要负责教材使用监测信息的收集、分析和监测报告的撰写。 例如，在普通高中三科统一教材监测过程中，实施小组参与了问卷的制定，承担了问卷测试、数据分析、实地调研、监测报告撰写等任务。 实施团队要高效、高质量地完成监测工作，始终根据监测指标收集信息、分析信息、撰写监测报告至关重要。 要实现工作“标准化”，管理团队或班组长的流程管理至关重要。 管理团队或班组长应加强实施团队的事前培训、事中控制和事后总结调整。
（四）咨询团队
咨询团队一般由负责教材使用监测项目的专业机构以外的专家组成。 在管理团队的组织下，主要检查教材使用监控的顶层设计、专业方向、重大专业问题。 任何承担教材使用监测项目的专业机构都不可能拥有完全满足工作全部要求的人员专业结构或专业水平。 为克服专业限制，需要根据工作需要聘请相关外部专家组成咨询团队，就顶层设计、专业方向、重大专业问题等提供咨询。这些咨询应当是持续性的，需要检查工作重要关键节点。 例如，第一轮普通高中三科统一教材使用情况监测结束后，管理团队对监测工作进行了全面总结，梳理了需要进一步解决的专业问题。 在此基础上，召开了工作总结交流会。 是的，请咨询团队全程参与并就相关问题提供咨询。 请咨询团队进行咨询。 并不是咨询团队接管或者完全委托给咨询团队。 相反，应该以研究团队为主体，在听取咨询团队意见的基础上，不断推进相关研究工作。
四个团队的成员分工明确，又有重叠（图1）。 管理团队是核心、枢纽、设计者、组织者、管理者，起主导作用。 管理团队要有专业人士带头。 例如，2020年8月，管理者在设计监测指标时，首先研究了监测教材使用的一些基本问题，以及指标制定思路和指标框架，形成了关键问题清单和指标初稿。框架。 在此基础上，他们再组织研究小组进行深入研究，为监测教材使用情况奠定了良好的基础。 研究团队在教材使用监控过程中发挥专业支撑作用，实施团队发挥具体实施作用，咨询团队发挥专业签到作用。 四个团队在工作中各有分工，通力合作，形成合力。
2、监测团队的主要特点
从普通高中三科统一教材监测实践来看，为适应监测工作的需要，监测团队应具有共识、专业、独立、互补的特点。
（一）共识
共识是指监测团队全体成员在实践中逐步认同教材使用监测理念，具体体现为对教材使用监测的目标定位、指标体系和专业规范的认同，并内化为教材使用监测的目标定位、指标体系和专业规范。他们的内心，并将其具体化到他们的行动中。 教材使用监测等方面理念的识别是参与监测工作的基本要求。 如果参与监测工作的人员对监测工作的理念等方面不清楚或者不认同，没有形成共识，或者理解不完全一样，都会影响工作。 成功完成甚至可能带来负面影响。 然而，形成对教材使用监控的共识并不是一朝一夕的事，需要在实践中逐步实现。 对参与监测工作的专业人员进行必要的培训，使其了解监测教材使用的重要性、总体部署、目标定位、指标体系、专业规范，甚至专业人员的作用； 让参与监测工作的专业人员通过参加定期的工作总结和反思，加深对国家课程政策的理解，深入了解教材使用的好经验和存在的重大难点问题，加深体会。并把实践中的收获和感悟落到实处。 调动参与监测工作的积极性。
（二）专业性
开展教材使用监测工作、建立教材使用监测体系是一项专业性很强的工作，涉及课程教材、教学研究与教学、学科教育、教育评价、教育测量、信息技术等专业。 这是一项跨学科的工作。 [1]其专业性不仅体现在需要上述多个专业的支持，还体现在跨专业的交叉性。 要保持监测队伍的专业性，一是在选择专业人员时，要强调专业人员的专业背景和研究积累，形成合理的专业结构； 二要通过不断培训，使专业人员熟悉监测工作的专业规范。
（三）独立性
监测小组的独立性是由教材使用监测工作的专业性决定的。 为了提高效率、保持高质量，教材使用的监控必须按照专业规则进行，并保持其相对独立性。 保持相对独立性的前提是落实各责任主体对教材使用情况的监督责任，各责任主体应当自觉遵守各自的职责。 教育行政部门要统筹规划、统筹管理和监督指导，坚持“专业的机构、专业的人做专业的事”的原则，确保不缺位、不逾越； 受委托的专业机构要认真履行委托的职责，工作必须到位，充分听取专家的意见，充分发挥各专家组的作用。
(4) 互补性
监测队伍的互补性主要是指监测人员的专业结构必须合理，能够满足监测工作的跨专业需要。 监测队伍的互补性主要体现在两个层面：如前所述，从负责监测工作的专业机构来看，监测队伍一般应包括管理、研究、实施、咨询四个方面的专业人员； 从监测队伍的角度从专业结构来看，监测队伍应有课程教材、教学研究与教学、学科教育、教育评价、教育测量、信息技术等多个专业的人员。 建立各领域专业人才合作机制，充分发挥各领域专业人才的独特综合优势。 管理团队在不同方面的专业人士的合作中发挥着关键作用。 应在监测准备、实施和成果应用的不同阶段建立合作机制，充分发挥不同方面专业人员的作用。
三、建立监测小组需要注意的问题
2023年6月起，为落实教材使用监控总体部署，各责任单位正着手顶层设计，制定教材使用监控方案。 当前，监察队伍建设的重点是抓好队伍建设。 根据目前对各地监察组建设中存在的一些问题的了解，我们提出以下建议。
（一）监测人员不能仅限于单位现有专业人员
调查中发现，虽然部分专业机构被委托承担教材使用监控任务，但负责教材使用监控的监控队伍基本限于单位现有专业人员。 从本行政区域的职责范围和监测教材类别来看，本单位专业人员的专业结构较为单一，不能满足监测工作的需要。 因此，应根据受托责任和监管教材类别，坚持专兼职相结合的原则。 从单位外聘请专业人员进行补充。
（二）监测人员不能只是教育管理者
一些教育行政部门没有委托相关专业机构对教材使用情况进行监管，而是由教育行政部门人员亲自实施。 显然，其监控人员主要由行政部门人员组成。 教材使用监控工作量大、范围广、专业性强。 教育行政部门的人员不仅无法胜任这项工作，而且还“既充当裁判又充当运动员”。 这不仅会影响监测工作的顺利完成，也会影响监测工作的开展。 工作的客观性和准确性。
（三）监测过程应避免过度干预
虽然教材使用的监管已明确委托给专业机构，但一些教育管理者对专业机构的工作感到不安，“靠指挥”，在实施过程中过多干预相关专业工作，离开专业机构和专业人士不知所措。 ，失去相对独立性，监测工作在教育管理者的直接指挥下进行，这会影响监测工作的效率和质量。
（四）相关部门不能只是“一站式”监管工作
一些地方虽然明确将教材使用监测委托给专业机构，但一些受委托的责任单位对监测工作的统筹设计、统筹管理和监督指导不够。 由于受委托责任单位的监督指导不到位，专业机构对教材使用情况的监测存在“直到缰绳”的风险，导致监测工作质量存在不确定性，当然，监测队伍的建设存在不确定性。
4. 监控团队建设途径
建设一支高素质、专业化的教材使用监控队伍，必须扎根于教材使用监控实践。 在实践中，要选好人、用好人、培养好人，坚持干中学、同行学习。
（一）建立动态调整机制
组建团队时，应根据教材使用监测工作涉及的专业方向，选择参与监测的专业人员。 专业人员的条件应坚持以下三个方面：一是必须认同国家课程政策、熟悉国家课程政策。 准确把握、深入理解； 二是认同教材使用监控的理念和专业规范； 三是在某一专业领域有研究积累。 选择专业人员并建立专业人员数据库来监测教材的使用只是第一步。 在此基础上，在教材使用监测实践中建立动态调整机制，使监测专业人员整体保持较高的专业水平。 衡量监测人员专业水平的一个重要标准是能否胜任监测工作，能否顺利完成监测任务。 在这个过程中，会有专业人士退出，也会有新专业人士加入。 教材使用监测队伍要随着监测实践不断动态调整，最终趋于稳定。
（二）开展持续培训
对参与监测人员的持续培训是保持教材使用监测的专业性和高质量的重要保证。 监测人员的培训方式应有特色。 从培训内容来看，应涉及课程改革政策、教材使用监控统筹安排、教材使用监控专业规范等。 从培训方式看，应将培训融入监测工作全过程，坚持“边游边学”。 不仅要讲方法论，还要举例； 你不仅需要听，还需要练习。 例如，普通高中对监测人员使用三科统一教材的培训方式主要包括：每轮监测活动开始前和结束后召开总结会； 定期召开监测工作系列文件征求意见会和修订情况通报会； 每次监测活动开始前进行半天培训，每次监测活动结束后进行半天总结。 甚至可以认为是监测人员参与监测工具（问卷、调查大纲等）的开发或修订、监测信息的分析和总结、监测报告的撰写和讨论的培训过程。
（三）建立考核体系
为了在实践中建设一支高素质、专业化、相对稳定的监测队伍，应建立监测人员考核制度。 专业机构应对监测人员设计简明的考核表。 实施监测的管理团队或专家组组长对监测人员进行观察并填写评估表，直接对专业机构负责。 评估结果可供专业机构在培训监测人员或调整监测人员时作为参考。
（四）强化过程管理
除了选好人员、加强培训外，日常监测工作中还应加强对监测人员的管理。 一是要保证监察员认同国家课程政策，对国家课程政策有深刻的理解和把握，有宣传国家课程政策的自觉性。 二是确保监测人员认同监测工作理念。 比如，我们对教材使用监控的价值取向是：充分发挥教材的教育功能，提高教材质量。 监测人员必须对此表示认可和理解。 三是在工作中必须遵守专业机构教材使用监管的专业标准。 每个监测者可能有自己的专业倾向，但一旦致力于成为教材使用监测专业人士，就必须符合国家课程政策、教材使用监测理念、监测指标和专业规范，考虑到他个人的专业精神。 有强加于工作的倾向。
本文是教育部课程教材研究所重点攻关项目“中小学教材使用监测研究”（项目编号：JCSZDXM2022004）的阶段性成果。 作者简介：莫景奇，教育部课程教材研究所党委委员、副所长、研究员。
参考
[1]莫景琪，王艳芳。 建立教材使用监控体系为教材教育功能的实现提供制度保障[J]. 基础教育课程，2024（03）：7-15。
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