新华社北京11月16日电（记者王靖宇）9月24日，教育部官网发布《关于进一步完善和规范高等学校高水平运动队考试招生的指导意见》 （以下简称《指导意见》）。 当晚，这份文件在C先生的“球爸爸球妈妈群”中引起了上百人的热烈讨论。
山东省青岛市同济实验学校篮球俱乐部的学生们学习篮球技术。 新华社发（梁晓鹏 摄）
C先生的儿子小C今年9月考入国内知名传统篮球学校，读初一。 C先生和他的妻子都不是体育圈的人，但小C的篮球天赋却得到了一些业内人士的认可。 C先生希望小C好好玩耍，好好学习，考上一所好大学。 至于能否进入职业队，就看机会和运气了。
提高门槛让家长“担心”
在C先生的“球爸爸球妈妈群”里，与他想法相似的人还有很多。 他们的孩子都是来自全国各地的篮球少年。 群内之所以议论颇多，是因为《指导意见》大幅提高了参加高水平运动员考试的门槛。 所谓高水平运动员考试，是指负责高水平运动队建设的高等学校按照教育部有关规定进行的相应招生考试。 2020年，包括北京大学在内的全国283所大学属于此类。
家长们最关心的变化大致有三个。 一是运动等级门槛由二级运动员提高到一级运动员甚至更高。 具体来说，自2024年起，符合原籍省份高考报名条件并获得国家一级（含）以上运动员技术职称的人员，方可报考高水平运动队。 2027年起，符合学生所在省份高考报名条件，获得国家一级（含）以上运动员技术称号，并在全国比赛中获得前八名的近三年内符合国家体育总局、教育部规定的可以报考高级别考试。 运动队。
其次，还有文化课的表现要求。 2024年起，建设高水平运动队的“世界一流大学建设高校”要求考生高考成绩达到原籍省份本科招生最低控制分数线（俗称“二线”） ”）； 其他此类院校会有高考成绩要求，必须达到原籍省本科录取最低控制分数线（俗称“280分”）的80%。
2020-2021年中国高中篮球联赛全国总决赛男子比赛新华社
根据教育部相关规定，普通高等学校高水平运动队招生规模不得超过学校上一年度本科招生计划总额的1%。 这一点没有改变。 根据现行政策，举办高水平运动队的高校招生文化课程要求分为三级：体育水平最高的考生参加国家体育总局组织的单独招生文化考试（俗称“体育单招”），文化类课程成绩要求相对最低，拟录取学生人数不得超过学校当年运动队招生计划的20%； 其次，对于少数体育考试成绩特别优秀的考生，高校可以适当降低文化成绩录取要求，但不得低于原籍省第二名本科生。 批次录取控制分数为65%（俗称“265”），此类录取人数不得超过当年计划的30%； 第三类高水平运动员的录取分数一般不低于原籍省份第二批录取控制分数。 （二线）学生人数占当年招生计划的50%左右。
此次发布的《指导意见》显着提高了该类招生的学业成绩门槛。 总之，从2024年开始，高校高水平运动队相应录取分数线提高到“280分”； 如果你想进入“世界一流大学建设学院”，也就是通常所说的名校，就必须达到280这条线。
家长最关心的第三个变化是新招生政策对高水平运动员专业的限制。 根据《指导意见》，自2024年起，进入高水平运动队的学生中，高考文化课成绩不低于招生时相关专业录取分数线20分的学生学生来源省高校可申请就读相应的普通专业； 其余学生仅限体育专业，原则上不得转入其他专业。 这意味着，如果你想考名校并“选专业”，你的文化课成绩只能比普通考生低20分。 达到第二层还远远不够。
杨茜夺得东京奥运会首枚金牌。新华社记者 鞠焕宗 摄
为中国代表团在东京奥运会上夺得首枚金牌的杨茜，在清华附中和清华大学体育与教育的融合中成长。 据介绍，当时，她通过专业考试后，考入清华大学，按照“265”文化课分数政策学习经济、管理学。 如果按照《指导意见》的表现要求，杨茜很可能就这条路考不上清华大学。
清华附中马约翰体育特长班是全国公认的体教融合培养体育文化“双才”卓有成效的中学之一。 据不完全统计，自1986年建校以来，学校已培养国际级运动员8名、运动员34名、一级运动员329名，为清华大学、北京大学等高校高水平运动队选派运动员645名。 优秀学生运动员包括何姿、施廷懋、周鲁新、李翔宇、王宇等明星运动员。 马约翰班的陈光老师直言，如果用一级运动员和二级运动员这两个硬杠杆来衡量，马约翰班培养的“双优生”很少有人能达到标准。 2027年，按照全国比赛的前八名，实施起来就更加困难了。
国家体育总局相关人士告诉记者，除《指导意见》涵盖的高校高水平运动队招生外，目前高运动天赋考生上大学还有两条路径。 一是通过推荐招收优秀运动员。 接收大学没有明确的范围，但对运动水平要求最高，需要达到运动员、国际运动员甚至更高的水平。 二是普通院校体育训练、武术、民族传统体育专业的招生，也俗称“体育单招”。 运动级别的门槛是二级或一级运动员。 文化考试由国家体育总局委托教育部考试中心进行。 比普通高考难度低； 目前这部分高校有100多所，其中“一流学校”十几所，“一流专业”不足20个。 显然，学校和专业的范围比目前高校的高水平体育要好。 团队报名范围要窄得多。
因此，高校高水平的运动队一直是大多数想要将文化学习与体育训练结合起来的学生和家长的目标，尤其是那些想要进入名校的学生和家长的目标。 《指导意见》引起家长群体的担忧也不难理解。
政策调整的背后是发展方向的转变
首都体育学院教授钟丙书认为，《指导意见》中的政策调整体现了国家对高校高水平运动队建设发展发展方向的转变。 他指的是关于“为奥运会、世界大学生运动会等重大体育赛事和国家竞技体育后备人才培养体系提供人才支持”的说法。
资料图：第30届世界大学生夏季运动会在意大利那不勒斯闭幕。 中国大学生体育代表团部分成员及其他工作人员在闭幕式上合影。新华社记者 郑焕松 摄
钟秉书说：“以前高水平运动队主要为世界大学生运动会提供人才保障，现在也纳入为奥运会提供人才保障，这是一个关键的变化。这个变化决定了一系列《指导意见》中的措施，包括招生项目范围、申请条件和资质等。连续两年招生为零的，不再安排高水平运动队招生。 再比如从“二级”到“一级”的转变，这些变化表明，未来高水平运动队将服务于为奥运会选拔人才。为学校争光”，但未来的方向是“为国家争光”。
钟秉书还解读了其他一些细节。 他认为，“剩下的学生仅限于体育专业，原则上不允许转其他专业。” 这是为了鼓励高水平运动员学习体育相关专业，毕业后从事体育相关工作； “高等学校必须把对运动队学生的考核，包括训练时数和表现、比赛成绩和突出贡献等，设置为管理必修课。”这是针对一些“高水平运动员”的现象。运动员“进入高校时没有参加训练”，新政策要改变这种状况，严格管理；“加大监督查处力度”，防止招生过程中的腐败行为。
据国家体育总局相关人士透露，《指导意见》由教育部、国家体育总局联合印发。 其主要出发点是提高学生素质，同时鼓励从事体育实践和学习的学生将来从事与体育相关的职业。 不要仅仅将体育作为进入大学的跳板。
首都大学第九届校园铁人三项赛 新华社记者 吴壮 摄
她表示，目前高水平运动队招生考试与《体育单项招生》在某些方面存在重叠和重叠。 在高水平运动队的招收中，少数人因体育成绩比较突出，可以参加“体育单项招收”文化测试。 此外，目前高水平运动队招收的技术门槛与“单项运动招收”相同，均为二级以上，因此同时报名的人很多。 2021年足球招生中，报考“体育单招”和高水平运动队的总人数约为11000人，其中兼职报考8000余人。 《指导意见》出台后，这两类考生的定位将更加明确，预计同时报名人数将大幅减少。 二级运动员将重点参加“运动单项动作”。 运动水平高、文化课相对薄弱的考生加入高水平运动队的难度会明显加大。 目前举办高水平运动队的280多所高校中，有的可能会遇到招生问题，有的可能会改变方式。
她认为，“新政策的出台不会影响高校高水平运动队的发展，反而会起到提质升级的促进作用。”
南京中山东路体校培养了赵蕊蕊、惠若琪、张常宁、肖钦等奥运冠军、世界冠军。 学校副校长金长清认为，《指导意见》代表了未来的发展趋势； 短期内可能会出现各种反对意见或阵痛，但从长远来看，无论是高水平后备人才的识别和培养，还是体育院校人才招聘和培养的发展都是有利的。
金长清说：“这些年来，高水平运动员政策的执行出现了一些弊端，很多家长让孩子从事体育运动只是为了考上好大学，这有些违背了高水平运动员政策的意义和初衷。我认为现在的政策调整是发展到一定阶段的必然结果。”
全国男排锦标赛，江苏队球员张晨（左）、袁惠龙在比赛中垫球。新华社记者姜克洪摄
北京交通大学男排主教练陈兴彪培养过吴古志、袁惠龙等职业球员。 在他看来，招收高水平运动队的大方向无疑是积极的。
“首先，提高高水平运动员文化课的门槛，可以减少‘混’文凭的数量。体育生进入大学的文化基础提高后，学习专业课的压力也会减轻，学习与训练的矛盾有望得到解决，以前高水平学生运动员必须达到二级水平，现在标准提高了，要求“双优”，考生自然会在二级运动员中工作。想要上一流大学，就必须更加努力，其次，“限收体育专业”是国家考虑到了体育教师等人才的需求。成为一名优秀的体育教师，既需要较高的文化素养，又需要较高的体育专项技能，新政策的导向有利于体育事业的未来发展，包括青少年。 包括培训在内的体育产业快速发展，对理论和实践能力兼备的人才需求较大。 从事体育运动的孩子应该看到并适应这个发展方向。 ”
从教38年的重庆南开中学体育教师肖素华认为，新政对新时代体育人才培养目标和方法提出了新要求。 “以前是拿到‘二级证书’后，就可以按照二级政策去名校，选专业，现在看来这个标准有点低了。”
肖素华认为，新政的实施对基层教练员单位时间的训练效率和学员的自我管理能力带来了新的挑战。 这个方向与国外一些在体教融合方面做得比较好的国家是一致的。 据她介绍，重庆南开中学高水平运动员的有效训练时间为每天一个半小时，对学生文化学习的影响相对较小。
河北省唐山市遵化二中校园足球队队员在操场上进行传球训练。 新华社发（刘满仓 摄）
她说：“中学培训以育人为本，无论孩子以后学什么、做什么，都需要时间管理、设备（物品）管理、行为管理、情绪管理能力、社会适应能力。保证是提高运动成绩的重要因素，但能否合理安排训练时间是教练员和运动员都需要关注的问题，新的政策标准将促使教练员反思训练时间和训练是否达到了训练效果。 “通过科学有效的训练来实践？”
新政的效果还有待观察。 专家建议完善细节。
C先生表示，自《指导意见》发布以来，“球爸爸、球妈妈”普遍认为，报考高水平运动队、上大学难度加大，对孩子的前景有些悲观。继续教育。 很多家长认为孩子还能跟上学业，就告诉孩子从初中开始就以学业为主，辅以篮球。 也有一些家长觉得孩子学习有困难，所以打算让孩子专心打篮球，在职业上发展。 C先生的孩子学习成绩一直不错，进入初一后在班里名列前茅。 但由于学校里有运动特长的孩子分班，C先生不确定孩子的学习能否跟上学校的平均进度。 有点不靠谱。 他考虑过让爱人陪着孩子去上学的城市，从初中阶段开始就密切关注文化课。
哈尔滨七中学生在课堂学习。新华社记者 张涛 摄
记者在采访中了解到，《指导意见》出台后，组织高水平运动队的高校人士普遍认为，2024年新政实施后，参加此类考试的人数将下降幅度较大，部分学校可能出现学生资源不足的情况。
根据《指导意见》，招收高水平运动员的专业考试将由“学校考试”改为“统一考试”，由国家体育总局牵头组织实施。 钟秉树认为，这一改变的好处是减少了考试中的异常现象，降低了一些招生规模较小的院校的成本； 但另一方面，对于特殊体育人才的培养，每个学校、每个教练员都有不同的要求，特别是对于一些奥运项目的高水平运动员，统一的基础专业考试很容易规范，但考生很难充分展示自己的专业能力。
钟秉书说：“以前北京体育大学招生就是这样，一些专业成绩好的学生运动员在统考中却无法‘出彩’。以篮球等球类运动为例，每个学校都需要运动员”职位，要求可能会有所不同，我个人建议在2024年注册人数大幅减少后，可以逐步恢复学校的部分自主权。”
肖素华认为，新政将高校招收高水平运动员的门槛提高到一级运动员具有积极意义，但政策实施时也应考虑项目差异和地区差异。
“级别运动员的标准是国家体育总局制定的，有利于各项体育项目的发展，而不是为继续教育服务，所以各个体育项目之间的情况不平衡。比如在中学，田径训练要达到一级并不容易，但游泳在高一就可以达到一级，另外，相比个人项目，团体运动达到一级的难度相对较小。比如足球、篮球、排球，各个项目的发展也存在不平衡的情况，我个人觉得政策在实施过程中还需要进一步细化。”
河北省沙河市翡翠路小学体育老师徐波（前左二）指导学生练习篮球。新华社记者 牟宇 摄
此外，肖素华表示，完善高校体育专业学生的文化课程和体育等级标准，有助于改变外界对体育学生文化水平不足的看法。 从长远来看，也有利于提高中小学体育教师素质。
“过去，一些中小学体育教师连二级运动员都不是，运动技能达不到教育部倡导的‘勤教、勤练、常赛’的要求。提高门槛，有利于提高体育教师队伍的专业素质。过去人们的印象是，要从事体育运动，就必须培养出高水平的运动员。运动员要为体育事业、为民族体育事业的发展、为国民健康的提高服务。”
江苏省常州体校校长邓锁荣认为，参与招生的普通院校也应加强体育专业建设，加强对“双优生”的吸引。
“由于政策（一定程度上）限制考生学习体育专业，所以举办高水平运动队的院校相关专业也应该升级，应该有更多与体育高度融合的专业。”体育产业的发展，社会需要大量懂体育、懂教育、懂法律、懂经济、懂传媒的人才，高水平院校应该在学科和课程设置上考虑这一点，有自己明确的定位。 ”。
清华附中校长王殿军认为，体教融合培养高水平运动员的总体方向应该是“双优”。 但对于少数体育专业特别优秀的孩子，要按照“一优一合格”的标准为他们创造发展空间。 《指导意见》还提出，“对体育专业成绩突出、有特殊培养潜力的考生，允许高等学校探索建立文化类课程特殊招生机制”。 相关大学将如何实施，还有待观察。
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